經(jīng)濟下行疊加疫情，讓很多中小企業(yè)面臨巨大考驗，減負呼聲響起之際，關(guān)于住房公積金制度的存廢之爭再次引發(fā)熱議。

　　2月11日，清華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會主席黃奇帆發(fā)布了一篇《新冠疫情下對經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)復工的幾點建議》的文章，文中提到建議取消企業(yè)住房公積金制度，一石激起千層浪

　　黃奇帆認為，2月10日復工、復產(chǎn)、是大部分地區(qū)規(guī)定的，但是企業(yè)真正意義上的復工復產(chǎn)依然困難重重。制造業(yè)復工、復產(chǎn)要解決的三個問題：一是疫情防控所導致的工人極度短缺；二是疫情導致很多產(chǎn)業(yè)供應鏈殘缺不全；三是疫情期間的企業(yè)物流運輸幾乎停頓。

　　因而，為了解決這三個問題，除了現(xiàn)在各級政府所采用的稅收等政策以外，黃奇帆建議加快如下四方面改革：一是盡快落實農(nóng)民工在城市落戶的有關(guān)政策，快速解決制造業(yè)用工短缺問題；二是取消企業(yè)住房公積金制度；三是出臺政策鼓勵企業(yè)實行年金制度，并疏通企業(yè)年金投資資本市場的渠道和機制；四是想方設法降低物流成本。

　　黃奇帆表示，住房公積金制度是 1990 年代初從新加坡學來的，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低 12% 的成本。

　　中國住房公積金政策變化

　　中國住房公積金制度始于1991年，上海是最早的住房公積金試點城市。1994年7月，國務院頒布了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，該政策主要包括城鎮(zhèn)住房制度改革的目的和基本內(nèi)容、全面推行住房公積金制度、推進租金改革、穩(wěn)步出售公有租房、加快經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設和推進城鎮(zhèn)住房改革。

　　1999年3月，國務院頒布了《住房公積金管理條例》，該政策明確了住房公積金的繳存、提取、使用、監(jiān)督和管理等細則。2002年3月，國務院頒布了《國務院關(guān)于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》，該政策對1999年的《住房公積金管理條例》進行了修改和完善。

　　2002年5月，國務院頒布了《關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》，該政策進一步加強和完善了住房公積金制度。2010年，國務院頒布了《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設貸款財務管理辦法》，改政策明確了貸款審核、發(fā)放和貸款業(yè)務收入和支出的細則。

　　2011年，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強和改進住房公積金服務工作的通知》，該政策包括優(yōu)化業(yè)務、完善服務、加快信息化進程、提升服務質(zhì)量和加強監(jiān)管。

　　2015年，住房城鄉(xiāng)建設部在起草的《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》中提出單位和個人的住房公積金繳存比例均不得低于5%和超過12%。2018年，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》，該政策進一步規(guī)范了住房公積金繳存基數(shù)上限。

　　5年前就有爭議和廢除呼聲

　　其實，取消住房公積金制度，在近幾年呼聲不斷。多名經(jīng)濟專家均曾表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，同時給企業(yè)帶來沉重的負擔，建議取消住房公積金。

　　早在2015年，就有媒體報道，北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。

　　“全世界別的地方都沒有。除了中國和新加坡。但新加坡有政府提供70%到80%的住房，我們不提供住房，又收這種住房公積金，而且很多人有了住房后還要繼續(xù)交住房公積金”，2017年底，東南大學經(jīng)管學院名譽院長華生也曾建議廢除住房公積金制度。

　　經(jīng)濟學家馬光遠，也在過去多年曾多次發(fā)文建言。不否認住房公積金制度在中國住房市場化過程中發(fā)揮的作用。但隨著過去多年房價今非昔比和房地產(chǎn)的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)無法適應住房實踐的需要。

　　盡管公積金存在的弊端不少，但經(jīng)過20多年的發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟和生活中的影響無處不在，任何政策變動，都會影響到相當多的普通人。因而，目前大部分專家、學者的共識是不能直接取消該制度，以國家住房銀行作為補償性制度，可能是更好的選擇。