據(jù)新華社消息，中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的匯報，研究當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作，決定將有關(guān)意見提請中央政治局會議審議。

　　從往年的情況來看，四月份的這次政治局會議非常關(guān)鍵，既是總結(jié)開局，也是部署和定調(diào)接下來的工作。無論是對資本市場，還是對實體經(jīng)濟(jì)，都有方向性的引領(lǐng)作用。

　　從此次會議的程序來看，跟二三月份召開的兩次政治局會議相似。前兩次皆是中央政治局常委先開會，然后將有關(guān)意見提請中央政治局會議審議。但從會議內(nèi)容來看，則有較大變化。此次會議罕見提降準(zhǔn)、降息，并且在六穩(wěn)之后，首次提出“六保”。此外，關(guān)于基建投資和房地產(chǎn)的表述也有變化。

　　信號一：任務(wù)很重，但已經(jīng)開干

　　從新華社通稿來看，中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

　　這一表述跟去年4月份召開的會議相比，多了疫情防控的任務(wù)。去年的表述是：中共中央政治局于4月19日（2019年）召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

　　這首先意味著今年的任務(wù)很重，壓力更大。所以才會有“常態(tài)化疫情防控”這一表述。其次，明確已經(jīng)著手部署當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作。這一點很重要，一季度由于疫情沖擊，GDP增速跌至罕見的-6.8%。前一段時間，市場也在爭論今年到底還要不要經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，如果沒有目標(biāo)又該怎么干。從此次會議的表述來看，經(jīng)過一季度的艱難歲月之后，對后續(xù)的經(jīng)濟(jì)工作如何開展，已經(jīng)有了部署。對于既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，并未有變化，要確保完成。

　　信號二：兩提疫情防控“殺手锏”

　　會議強調(diào)，湖北省和武漢市要繼續(xù)抓好疫情防控工作，精心治療、悉心護(hù)理重癥患者，抓實社區(qū)防控，壓實企事業(yè)單位防控責(zé)任，對重點人群實行核酸檢測應(yīng)檢盡檢、對其他人群實行愿檢盡檢。其他地區(qū)要動態(tài)調(diào)整離漢人員管理和健康監(jiān)測規(guī)定，同湖北省和武漢市互通互認(rèn)核酸檢測、隔離觀察等方面信息。

　　會議要求，加強和完善外防輸入舉措，提高針對性和有效性。要繼續(xù)加強對境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛，駐外使領(lǐng)館要做好領(lǐng)事保護(hù)和防護(hù)指導(dǎo)，發(fā)揮好僑團(tuán)、留學(xué)生會等作用。要堅決守住守好口岸城市防線，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加強檢疫檢測能力建設(shè)。

　　檢測是疫情防控的殺手锏。會議提出對重點人群實行核酸檢測，這在之前的系列會議中也是罕見的。4月8日的會議也只是提出，在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。顯然，檢測的重要性已經(jīng)被提到了相當(dāng)高的位置。做好檢測，有利于安全復(fù)工。

　　信號三：要給湖北和武漢提供政策支持

　　會議提出，要加強對湖北省和武漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障的政策支持，幫助群眾解決就業(yè)、收入、就學(xué)等方面的實際困難。這一表態(tài)證實了此前湖北省委書記應(yīng)勇的發(fā)言。

　　此前的4月9日，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨全省民營企業(yè)座談會上，湖北省委書記應(yīng)勇也指出，湖北省民營企業(yè)發(fā)展暫時面臨困難和挑戰(zhàn)，但同時也要看到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨“三期交匯”的有利機遇。一是戰(zhàn)“疫”成果鞏固期；二是發(fā)展動能緩釋期；三是政策機遇窗口期，中央和國家有關(guān)部委將出臺一攬子專項支持政策，支持湖北疫后重振。

　　其實，3月27日的會議就強調(diào)，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強對湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持，制定專項支持政策，幫助湖北解決財政、融資、供應(yīng)鏈等實際困難，支持湖北做好援企、穩(wěn)崗、促就業(yè)、保民生等工作。

　　信號四：“六穩(wěn)”之后首提“六保”

　　以往每年四月的政治局會議對于經(jīng)濟(jì)的定調(diào)最為關(guān)鍵。今年對一季度經(jīng)濟(jì)的定調(diào)是：經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)巨大韌性，但挑戰(zhàn)前所未有。在這種情況之下，會議強調(diào)，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

　　會議強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

　　這里首提“六保“，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。“六保”與“六穩(wěn)”有一些內(nèi)涵是相通的，“六保”中的“首保”是就業(yè)，這跟“六穩(wěn)”一樣。但一穩(wěn)一保卻意義大不相同，強調(diào)的程度也大不一樣。“穩(wěn)”相比“保”所處的環(huán)境要輕松很多。

　　4月8日的政治局常委會議指出，要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。因此，“六保”可能與此次會議精神一脈相承。值得關(guān)注的是，“六保”中還有“保糧食能源安全”一說，同樣在4月8日的政治局常委會議中也提到了糧食問題。本次會議新聞通稿后文中也提到“我國糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。”

　　信號五：直接提降準(zhǔn)降息，有力政策要來

　　在以往的政治局級別會議中，很少會直接提到降準(zhǔn)、降息、再貸款這么細(xì)的金融手段，但此次會議就專門提到了。

　　會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

　　需要注意的是此次表述：要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。3月27日的政治局會議的表述是：要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。此次會議表述展現(xiàn)出來的語氣、語境、所要求的力度明顯要強過上次。此外，更值得重視的是，我們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并沒有變化，即“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會”。

　　關(guān)于財政政策，上次政治局會議有專門提及，細(xì)節(jié)上的變化則是在“特別國債”之前加上了“抗疫”兩個字。不過，發(fā)行這些債券可能仍需要走一些程序和時間。此次涉及到貨幣政策的表述更引人關(guān)注，在以往這種級別的會議中，很少會直接提出“降準(zhǔn)、降息”這樣預(yù)期強烈的字眼。目前，銀行間的流動性依然十分充沛，但也有專家指出，要改變預(yù)期首選是降息。

　　信號六：再提加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　在過去兩年當(dāng)中，制造業(yè)屢次提及，特別是新興制造業(yè)和新基建。比如去年4月19日的會議提出，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。去年7月30日的會議則提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　然而，此次會議則專門提到了加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。會議強調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。要積極擴(kuò)大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，今年3月基建投資較前值跌幅快速收窄，隨著重大項目落地、專項債加快對接基建、施工強度逐漸回升，到二季度末，基建投資累計同比有望轉(zhuǎn)正，全年基建投資有望達(dá)到+10%~+15%之間。

　　信號七：對樓市也有表態(tài)

　　此次會議再次提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來的系列會議，對房地產(chǎn)的表述并不太多。但與去年關(guān)于房地產(chǎn)的表述還是有一些細(xì)微的變化。

　　去年4月19日的會議強調(diào)，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。去年7月30日會議則表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

　　“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的表述基本與去年一致。但會議也指出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這意味著，樓市既要平穩(wěn)健康，同樣也需要發(fā)展。