4月27日，南京國企安居建設(shè)集團發(fā)布開展存量住房“以舊換新”試點活動公告，針對主城六區(qū)存量住房試行“以舊換新”，換購人可用一套或多套存量住房置換一套或多套新建商品住房，置換總價不高于所購新建商品住房總價的80%。

　　4月23日，深圳市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會與深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會聯(lián)合發(fā)起商品住房“換馨家”活動，在全市推行房產(chǎn)“以舊換新”。活動面向深圳市區(qū)域內(nèi)所有計劃出售二手商品住房并購買新建商品住房的換房人，參與活動的房企聯(lián)合經(jīng)紀(jì)公司對舊房優(yōu)先推售，居民售房款用于購買指定新房項目。至此，深圳也成為首個開啟“以舊換新”試點的一線城市。

　　事實上，自2023年全國有超30城表態(tài)支持“以舊換新”以來，今年越來越多的城市也加入到購房“以舊換新”的行列。

　　據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至2024年4月28日，年內(nèi)至少已有廣東深圳，重慶，江蘇南京、蘇州、無錫、揚州、徐州、太倉、啟東、南通海安，河南鄭州、新鄉(xiāng)，湖南長沙，安徽宣城，山東日照，江西南昌市南昌縣，浙江杭州市臨平區(qū)等17地推行了“以舊換新”相關(guān)政策或活動。

　　值得注意的是，去年江蘇徐州和太倉就已經(jīng)推行了購房“以舊換新”的相關(guān)政策及活動，而今年初，兩城又發(fā)文表示延長和常態(tài)化房產(chǎn)“以舊換新”。

　　三種模式支持“以舊換新”

　　目前來看，各地支持鼓勵房產(chǎn)“以舊換新”主要有三種模式。

　　一種是購房者、開發(fā)商和中介公司簽訂協(xié)議，購房者確定意向新房房源后，向房企繳納部分定金鎖定房源，中介公司優(yōu)先幫售舊房，在約定期限內(nèi)舊房出售則購房者可購買新房，未出售則開發(fā)商退還定金。

　　目前，深圳、重慶、江西南昌市南昌縣、河南新鄉(xiāng)、浙江杭州市臨平區(qū)都采用了這種“幫賣”模式。

　　另一種模式是由開發(fā)商或國資平臺收購舊房，業(yè)主用售房款購買指定的新房項目。如江蘇南京、南通海安、無錫、啟東、太倉，安徽宣城就采用了此模式，而這種方式今年以來也漸成住房“以舊換新”的主流。

　　不過由開發(fā)商或國資平臺“兜底”的模式對舊房有一定的要求，比如舊有房屋所在區(qū)域、產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等。如南京對存量住房的要求是：位于南京市主城六區(qū)（玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)）范圍內(nèi)，不含自建住房、商業(yè)、辦公、公寓等；存量住房應(yīng)成套、產(chǎn)權(quán)清晰，狀態(tài)為可交易（不存在抵押、擔(dān)保或查封等其他不可置換狀態(tài)）。

　　再如鄭州試點階段收購的二手住房需滿足的條件包括但不限于：房齡不能超過15年，如有房貸需還清，要位于三環(huán)以內(nèi)等。

　　除上述兩種支持房產(chǎn)“以舊換新”模式外，還有不少城市給予房產(chǎn)“以舊換新”稅費優(yōu)惠、公積金貸款提額、流程性便利等支持，如湖南長沙，江蘇蘇州、徐州，山東日照。

　　與此同時，河南鄭州和江蘇揚州則是三種模式同時進行。既有契稅補貼，又有中介、開發(fā)商都參與的市場化模式，還有國資入局收購。

　　落地效果仍待觀察

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)“以舊換新”，一端是促進二手房出讓，暢通舊房流通渠道；另一端是推動商品房去化，幫助房企消化新房庫存。“賣一買一”既可滿足改善性住房需求，也能在一定程度上緩解房企庫存壓力，進而重?zé)ǚ康禺a(chǎn)市場活力。

　　不過，從實際操作看，房產(chǎn)“以舊換新”落地效果仍待觀察。

　　一位在北京工作的楊先生坦言，自己一直想在江蘇老家給父母換套新房，但換房不同于換家電等消費品，要考量的因素很多，除了看舊房換新的價格是否合適、補貼有多少，還要看可換新房的地段、房型、環(huán)境、交通、配套、生活習(xí)慣等，很難做到說買就買。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進指出，根據(jù)目前各地“以舊換新”推進情況和反饋情況看，存在一些潛在問題或矛盾點。一是，主要矛盾點聚焦在二手房評估價上。從業(yè)主或換房者角度看，擔(dān)心中介公司或評估公司把二手房價格壓得太低；而對于收購二手房的國企來說，其過高評估二手房，也會造成財政壓力增大或國有資產(chǎn)估值虛高等問題。二是，存在門檻限制。部分城市會從房齡等角度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致其他一些二手房要參與此類活動其門檻較高。

　　相關(guān)研究機構(gòu)認(rèn)為，盡管不少區(qū)域提出了購房“以舊換新”的政策導(dǎo)向，但仍處于政策探索階段，效果還需進一步觀察。

　　此外，易居研究院表示，目前房產(chǎn)“以舊換新”的問題在后續(xù)改革中可以更好得到解決。比如從評估角度看，可以采取多家評估公司聯(lián)合評估、錨定周邊市場二手房掛牌價和實際成交價、多次評估等方式進行。而對于納入試點范圍的房源，后續(xù)可以設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和劃分結(jié)構(gòu)，尤其是研究不同類型二手房收購后的再利用模式等。