著力“增信心、防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促改革、強作風(fēng)”

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。會議部署的很多重點任務(wù)涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。請問，您對2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作有何整體謀劃？

　　王蒙徽：中央經(jīng)濟工作會議對促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作都作出重要部署。我們認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力在“增信心、防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促改革、強作風(fēng)”上下功夫，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

　　明年，我們將重點抓好8個方面的工作。一是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，因城施策，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。二是堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，更好滿足群眾的住房剛性需求和改善性需求。三是全面實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。四是全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，推動農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化。五是制定實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和工作方案，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。六是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。七是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制和政策體系。八是堅定不移推進全面從嚴治黨，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

　　著力滿足人民群眾追求美好生活的愿望

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。請問您對明年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的形勢怎么看？

　　王蒙徽：世紀疫情和百年變局前所未有，機遇和挑戰(zhàn)也前所未有。我們既要正視困難，又要堅定信心。

　　一方面，要客觀認識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如，過去形成的“高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式不可持續(xù)，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的城鄉(xiāng)建設(shè)方式不可持續(xù)，既不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也積累了不少風(fēng)險隱患。

　　另一方面，要深刻認識危中有機、化危為機的辯證關(guān)系。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，時與勢在我們這邊沒有變。更為重要的是，我們有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

　　增強房地產(chǎn)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些舉措促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

　　王蒙徽：房地產(chǎn)長效機制實施以來，在各方面共同努力下，我國房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位已成為社會共識。今年下半年以來，受個別房地產(chǎn)頭部企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險顯現(xiàn)等因素影響，市場預(yù)期發(fā)生變化。

　　下一步，我們將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　一是保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導(dǎo)責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　二是增強調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性。加強金融、土地、市場監(jiān)管等調(diào)控政策的協(xié)同。加強部省市縣調(diào)控聯(lián)動，加強對城市調(diào)控工作“一對一”的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　三是堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

　　四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善市場監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的內(nèi)需，也是最大的國內(nèi)消費市場

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議要求，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。請問，如何發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在穩(wěn)增長擴內(nèi)需中的作用？

　　王蒙徽：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的內(nèi)需，也是最大的國內(nèi)消費市場，是穩(wěn)增長擴內(nèi)需、建設(shè)強大國內(nèi)市場的重要領(lǐng)域。我們將按照中央經(jīng)濟工作會議要求，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持宏觀大局的穩(wěn)定。

　　比如，房地產(chǎn)市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛。一是住房剛性需求。當前我國常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。二是住房改善性需求。2000年前建成的大量老舊住房面積小、質(zhì)量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的要求更為迫切。

　　又如，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，也是新的經(jīng)濟增長點。過去40多年的高速度、大規(guī)模建設(shè)，粗放式的發(fā)展也積累了許多風(fēng)險隱患，如地下管線老化、底數(shù)不清等問題突出，城市內(nèi)澇、燃氣爆炸等災(zāi)害事故并發(fā)多發(fā)，迫切需要更新改造，推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是整體提升城市建設(shè)水平和運行效率，引領(lǐng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作。一是全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)。二是實施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。三是協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。四是推進智慧社區(qū)建設(shè)。五是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

　　去年以來，我們在21個城市開展了綜合試點，在一些城市作了專項試點，實施了一批“新城建”項目,效果很好，各地的積極性也很高。明年，我們將進一步加大“新城建”的推進力度。

　　加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市開發(fā)建設(shè)體制機制和政策體系

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點將從哪些方面發(fā)力？

　　王蒙徽：我們將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求，著力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地適應(yīng)和滿足需求變化，更好地激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。

　　一是推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長租房市場。針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設(shè)計，在部分地區(qū)開展試點，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

　　二是加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市開發(fā)建設(shè)體制機制和政策體系。當前，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，原有體制機制和政策體系已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們將鼓勵各地大膽實踐，在總結(jié)各地實踐的基礎(chǔ)上，加快形成一整套與大規(guī)模存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的城市開發(fā)建設(shè)體制機制，以及相應(yīng)的金融、財稅、土地等政策體系，推動實施城市更新行動，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持正確政績觀念，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。您認為應(yīng)如何抓好貫徹落實？

　　王蒙徽：城鄉(xiāng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要一代代人接續(xù)奮斗，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，堅持系統(tǒng)觀念，尊重規(guī)律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。“運動式”、只顧“顯績”的工作方式，往往會帶來破壞性“建設(shè)”。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出的要求，做到對黨忠誠、專業(yè)過硬、作風(fēng)扎實。

　　一是忠誠擁護“兩個確立”、忠誠實踐“兩個維護”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

　　二是切實提高工作能力和水平。學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，加強專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)，成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行家里手。

　　三是堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾。加強調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。指導(dǎo)各地以荊州巨型關(guān)公雕像、廣州大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等負面典型案例為鑒，堅決杜絕破壞性“建設(shè)”行為。