8月11日，商務部發布《城市商圈建設指南（征求意見稿）》，提出要控制總量控制和著力優化存量。

　　總體要求指出，根據城市經濟發展水平、人口規模和消費升級需求，結合城市相關規劃，合理確定城市商圈總體規模，優化網絡布局，完善服務功能。對城市中心區商業過度飽和的商圈實行商業設施規模總量控制，嚴格控制新建、擴建商業建筑規模。重點補齊社區商業發展短板，促進城市商業適度均衡發展。

　　將城市商圈更新改造與城市更新相結合，立足現有城市商圈基礎，著力優化存量，盤活閑置商業資源。遵循商業發展規律，防止求大求高，避免大拆大建，做到商業環境與城市功能、居住環境相協調，業態發展和居民需求相匹配。

　　基于城市現狀和發展需求，引入新理念、新技術、新業態、新模式，推動城市商圈升級改造，促進商圈差異化發展，形成不同層級商圈功能和業態互補的發展格局。

　　加強商圈與周邊旅游景點、文化場所、商務樓宇資源互動，促進商圈與市內交通、公共服務資源有效銜接，實現商圈與城市中心區、郊區新城、重點功能區、社區居民消費需求協同發展。統籌發展與安全，著力防范化解商業集聚區安全風險，促進城市商圈高質量發展。